1) 업무 과부하

경험해 보지 않은 코로나19 상황을 준비하지 않은 채 맞은 참여자들은 폭주하는 업무량에 압도당했다. 참여자들은 매 순간 새로운 방역업무에 대응하면서 닥치는 일만 처리해도 하루 24시간이 부족하였다. 또한 갑자기 증가된 예산처리 업무와 행정절차의 번거로움과 지연, 그리고 상위기관이나 유관기관의 촉박한 자료제출 요구에 응하는 것이 상당한 부담이었다. 감염병 계를 중심으로 이루어진 업무 분장은 모호하고 불완전하여 참여자들은 방역업무와 함께 기존의 자신이 맡고 있던 업무를 병행해야 했고, 일부 직렬에 업무가 편중되었다. 모든 참여자들은 과도한 추가근무로 소진하였다. 이런 가운데 일부 참여자들은 동료들의 이해와 공감이 있어 힘든 상황을 버틸 수 있었고 앞으로 직장생활이나 개인생활을 하는데 저력을 키울 수 있는 기회였다고 긍정적으로 평가하였다.

환자 발생했을 때 역학조사부터 해 가지고 검사 의뢰, 자가격리자 관리, 그다음에 대응계획부터 업무보고까지 너무 많은 일들이 있는데 그걸 대신해줄 사람이 없다보니까 그냥 24시간 거의 풀가동하는 거죠.(G1-참여자 4)

이 감염이 예산이 복잡해지는 거죠. 아무래도. 그니까 단기성 예산도 있고, 그 다음에 내년에 편성될 예산도 있고, 예산서를 둘러보면서 약간 좀 이게 복잡하더라고 우리가 보건소에서만 쓰는 것이 아니라 우리 같은 경우에는 안전총괄과에서도 같이 쓰거든요. 재난지원금으로. 그러니까 이것저것 막 섞여가지고 복잡하고 그런 게 있어가지고.(G1-참여자 2)

2) 인력 부족

참여자들은 코로나19 담당 인력이 절대적으로 부족함을 지적하였다. 참여자들은 코로나19 상황에서 정규직 인력의 충원없이 거의 일 년이라는 시간을 버텨왔다. 주로 인력충원이 기간제 또는 타 부서 직원으로 이루어져 근본적인 인력 부족 문제를 해결하는 데 한계가 있었다. 기간제 직원이나 타부서 직원은 감염병 업무가 미숙하여 업무의 효율이 떨어졌다. 더구나 실무자의 고충이나 의견을 고려하지 않은 인사권자의 인사방침이나 행정 편의주의 인사는 업무에 도움이 되지 않았다.

쉽게 가려고. 당장 급한 불만 끄는 식으로 추진이 되다 보니까 보건복지부나 질본(질병관리청)이나 인력은 없이 그냥 사업비만 내려주는데 그 안에 인건비가 있으니까 기간제가 더 많이 대체가 될 수밖에 없는 상황이 된 거예요. 기간제 공무직이 공무원화만 되어도 돌아가는데 조금 대응이 쉬울 수가 있죠.(G2-참여자 4)

3) 부적절한 보상체계

참여자들의 가장 큰 불만은 과도한 초과근무에 대한 적절한 보상이 없다는 것이었다. 초과근무에 대한 규정은 각 지방자치 단체마다 달라서 참여자들이 받은 초과근무 인정시간과 수당의 액수가 다양했다. 참여자들은 정부 차원에서 지자체마다 똑같이 적용되는 초과근무 인정기준이 있어야 한다고 하였다. 참여자들은 규정에 명시된 초과근무 인정시간보다 훨씬 많은 시간을 근무하였음에도 불구하고 초과근무를 인정받지 못했고 현실이 반영되지 않은 적은 액수의 초과근무 수당과 바쁜 업무로 대체 휴무 유효기간을 연장시켰을 때 휴무를 인정받지 못했던 것에 불만이 많았다. 참여자들은 코로나19와 같은 비상사태에서는 융통성 있는 초과근무 인정이 필요하며 일한 만큼 그에 상응하는 승진이나 휴가, 또는 금전과 같은 보상이 합리적으로 이루어져야 한다고 하였다.

초과근무 돈, 정말 기분 나쁜 돈. 너는 받고 나는 안 받고. 공무원은 시간을 돈으로 환산해야 되고, 그 일에 대한 노하우가 있고, 그리고 그런 게 모여서 상으로 또 나오게 되고. 그런 여러 가지 일련의 과정들을. 누군가에게 고용된 게 아니라 그 시스템 안에 있는 사람들이기 때문에 중요하거든요. 그런데 초과근무 때문에도 굉장히 마음이 상하고. 그리고 24시간 근무를 하면서 그런 룰들이 없으니까.(G3-참여자 1)

1) 세부 방역업무 안내 미흡

참여자들은 방대하고 자주 변경되는 방역업무 지침을 숙지하는 데 어려움이 있었고, 공문을 통해 전달되는 지침은 구체적이지 않을뿐더러 이에 대한 안내도 없어 업무를 수행하는데 어려웠다. 지침이 너무 자주 바뀌다 보니 감염병 담당자가 파악하여 다른 직원들에게 전달할 시간이 없었고 대부분의 지침이 책 한 권이 될 정도로 내용이 많아서 참여자들에게는 요약본이 더 필요하였다. 더구나 지자체 상황이 고려되지 않은 현장과 동떨어진 지침은 보건소의 업무 과중과 혼선을 초래했다.

지침이 자주 바뀌니까 따라가기 너무 힘들었어요. 조금 익숙해지려고 하면 또 새로운 지침이 내려오고 또 내려오고 이러니까. 담당자 외에 코로나 대응 지침을 알고 있는 사람은 없을 걸요.(G2-참여자 3)

한편, 참여자들은 코로나19 초기 마스크를 비롯한 개인보호구 확보에 어려움이 많았다. 확보할 물품 자체도 적었고 물품공급의 지침과 행정체계의 혼란이 문제였다. 참여자들은 구체적인 안내가 없는 가운데 물품확보를 위해 스스로 최선을 다했으나 나중에 감사를 받게 되는 경우도 있어 억울함을 토로하였다.

물량이 도에서 들어 올 때도 있고, 질본(질병관리청)에서 바로 내려올 때도 있고. 심지어 저희가 착불로 물량을 받은 경우도 있고. 나중엔 정리가 안 됐다. 이제 감사를 하니까 저희 입장에서는 되게 좀 황당하더라고요.(G2-참여자 1)

코로나19 감염자 관리의 많은 부분이 전산시스템을 통해 이루어짐에도 불구하고 참여자들은 전산시스템의 사용에 있어서 많은 혼란을 경험하였다. 참여자들은 코로나19 업무를 처리하는데 질병관리청의 전산시스템을 통해서 확인할 정보는 중앙재해대책본부 전산시스템보다 늦어 필요한 정보를 적절히 활용할 수 없었다. 또한 참여자들은 전산시스템의 메뉴가 불완전하여 전산입력 업무의 중요도에 비해 오히려 업무에 방해가 되었다고 하였다. 왜냐하면 코로나19 관련 전산화가 미처 준비되지 않은 상황에서 관련 정보를 한꺼번에 입력할 수 없기 때문에 여러 단계를 거쳐 전산업무를 해야 하는 번거로움이 있었다. 더구나 일부 내용은 수기로 작성해야 했으며 전산시스템의 속도가 느려 업무 효율이 떨어졌다.

결핵 관리는 프로그램화가 너무 잘 되어 있어요. 그래서 한 번만 입력하면은 뭐 편한 찾기라든지 이런 게 다 수월한데… 감염병은 전혀 그런 시스템이 안 돼 있어 가지고 우리가 수기로 명부를 작성해야 되고. 시스템은 시스템대로 등록을 해야 되고 그러니까 역학조사 하는 라인에서 한번이면 될 일을 3~4단계를 거쳐서 똑같은 일을 하고 있는 거예요.(G1-참여자 5)

2) 미흡한 업무지원과 협력체계

참여자들은 보건소의 업무조직과 인력 상황을 고려하지 않는 상급기관의 상명하달식 업무전달은 적절하지 않다고 하였다. 참여자들은 광역자치단체 소속 공무원의 일방적 업무전달 태도로 자신들이 무시당하는 느낌이 들었다. 이것은 코로나19 방역 업무를 수행하는데 상급기관과 보건소, 시군구 지자체간 소통이 안 되어 발생되는 문제점으로 부서 간 업무협의와 분담이 원활하지 않았다. 참여자들은 문제를 해결하기 위해 여러 단계와 여러 관련자를 거쳐야 하기 때문에 업무협의에 시간이 많이 걸렸고 갈등이 발생하였다.

일선에서 일하는 직원들이나 보건소 입장을 조금 더 고려해 가지고 일을 해주면 좋을 텐데 그러게 조금 많이 부족하고 무조건 해라 그래서 되게 힘들었어요.(참여자 1)

주소지 격리지 자체가 부산이거나 이런 경우는 저희가 검사 자체를 하는 것 자체가 지자체 부담이거든요. 그래서 일단 이송을 해가지고 저쪽에서 하려고 하는데 아예 안 받아 버린다거나 네가 알아서 해라 이렇게 해버리니까 그 협의하는 시간이 2~3시간 가버리는 거예요.(G2-참여자 4)

특히 참여자들은 시도-시군구간의 대응체계 직제가 달라 보건소의 업무만 폭주한 것에 불만이 많았다. 상위기관인 도청에는 감염병 전담부서가 설치되어 업무 분장이 이루어졌으나 시군에는 감염병 전담부서가 설치되지 않아 도청 감염병 전담부서의 모든 업무를 보건소 감염병 담당자가 담당해야 했다. 하위 지자체에서 직제개편을 하려면 해당 지역 주민의 협조가 필요한 부분이라 쉽지 않은 현실적인 문제가 있었다. 이러는 과정에서 코로나19 대응 업무의 일선에 있는 보건소가 실질적으로 일은 다 했으나 업무 생색은 상위기관에서 내는 것이 못마땅하였다. 참여자들은 원활한 업무 수행을 위해서는 자신들과 같은 보건소 실무자의 의견 청취와 환류가 필요하다고 하였다.

도에서는 코로나가 터지면서 보건행정과에 감염병계로 생활방역 추진단이라고 과가 생겼잖아요. 근데 시군은 그렇지 않거든요. 이 감염병 이것만 보고 과가 생긴다든지 인력보충이 그렇게 원활하게 되지가 않거든요. 근데 생활방역추진단에서 내려오는 공문이라고 해서 다 우리가 받아야 된다는 거죠. 우리가 다 행정명령을 내리고 우리가 다 그걸 주관을 해야 한다는데. 이건 뭐 환자 검사하는 것도 바쁜데, 그런 행정적인 부분까지 보건소 너희가 다 감염병 계에서 해야 한다고 감염병계도 몇 명 안 되는데. 그런 부분들이 힘들었어요.(참여자 2)

한편 참여자들은 경찰서, 소방서, 역학조사관 등 유관기관의 업무 이해 부족과 무리한 요구로 인해 많은 업무가 암암리에 보건소로 이양되었다. 유관부서 직원들의 업무에 대한 방관자적 태도로 협조가 잘 되지 않을 경우 주무부서 직원인 참여자들이 할 수 밖에 없었다. 구체적으로 고열 환자가 있으면 무조건 보건소에 문의하여 고열 환자 대응에 어려움이 있었고, 실제 환자 상태와 역학조사서와 차이가 있고, 단순 고열 응급 환자인 경우 선별검사결과를 우선으로 요구하는 병원과 갈등이 있었고, 환자이송에 대해 소방서에서 협조하지 않는 경우, 관내 학교에서 학생명단 제출을 지연시켜 역학조사에 협조를 하지 않는 경우 등 다양했다.

저희가 초반에 코로나 터지고 하면서 관내 소방서, 경찰서 이런데다가 심지어 이거 혹시나 쓰실 수도 있으니까 레벨디(Level-D)나 보호복 이런 걸 다 드렸어요. 혹시나 쓸 일 있으면 입고 출동하시라고. 그런데도 코로나라는 말만 들어가면 경찰이고 소방서고 다 안 받으시는 거예요. 이건 보건소에 다 던지자 이런 거예요. 뭐 누군가가 신원불명인 사람이 길거리에 쓰러져있다, 코로나일지도 모르니까 이건 보건소에서 가라.(G1-참여자 4)

3) 직원 간의 갈등

보건소 내에서 업무 수행의 컨트롤 타워 역할을 해야 하는 감염병 전담팀과 타 부서, 그리고 직렬 간의 갈등이 있었다. 지자체마다 감염병 업무체계를 갖추는 것이 미흡한 상황에서 감염계 직원에게 권한은 주지 않고 책임과 희생을 강요하는 것이 부당했다. 코로나19 장기화로 감염계는 보건소 모든 직원이 기피하는 부서가 되어 근무지 이동을 희망해도 이동할 수 없는 현실 속에서 감염계 직원의 고충은 깊어 갔다. 또한 동료 직원의 업무 미숙은 도움이 되기보다 걸림돌이 되었으며 감염병 담당자와 타 부서 직원들의 업무 인식과 책임감에 대한 차이가 있었다. 감염병 담당자는 타 부서와 업무를 조정하거나 업무를 분장하는 과정에서 직원들의 불평불만을 감내해야 했다.

담당 부서랑 아닌 데랑 오는 온도 차이가 있는 거 같아요. 담당 부서는 감염팀인 거고, 담당과가 아닌 몇 개 과의 다양한 팀이 있는데 감염팀을 제외하고서 나머지 모든 보건소 직원들이 선별진료라고 검체 채취랑 이송이랑 이런 것들을 하는데 뭐 각자 당연히 본인의 입장이 있겠죠. 본인들은 각자 자기의 사업, 업무를 하면서 감염팀의 업무를 우리가 도와준다. 헬프(help) 한다. 내 일은 아니고.(G1-참여자 4)

특히 의학적 지식을 갖고 있는 간호직과 의료기술직에 업무가 편중되었는데 특히 간호직은 어떤 업무도 수행해 낼 수 있는 멀티플레이어로 간호 직렬에 업무가 집중되었다. 더구나 열심히 일한 간호직과 의료기술직의 노고가 행정직과 같은 다른 직렬의 노고로 인정되는 경우가 많아서 속상하였다. 드물기는 하지만 코로나19 방역업무에서 많은 역할을 하는 간호직에 대한 기관장의 인식이 향상되기도 하였다.

행정적인 일은 다른 행정직이 할 수 있는 일이라고 생각하거든요. 근데 간호직하고 의기직(의료기술직)이 이렇게 하다보니까 우리가 할 거는 너무 많고 공은 행정직이 가져가고.(G1-참여자 4)

4) 민원에 시달림

참여자들은 다양한 형태의 민원응대가 어려웠다고 토로하였다. 참여자들은 방역업무보다 민원응대로 업무시간의 많은 부분이 할애되는 것이 안타까웠다. 민원들은 가짜 뉴스나 언론으로부터 새로운 정보를 접하고 참여자들에게 문의를 하는 경우가 많았다. 참여자들은 먼저 언론에 브리핑 된 내용을 나중에 공문으로 받아보기 때문에 민원보다 새로운 정보에 늦을 수밖에 없어 민원들이 문의한 내용을 미처 파악하지 못하고 있는 경우가 많았다. 참여자들은 이러한 상황이 근절되어 민원으로부터 신뢰를 받으면서 일할 수 있는 환경조성이 필요하다고 하였다.

뉴스가 저희보다 빨라요. 그래서 오히려 욕을 많이 먹어요. 너네는 뭐하냐. 아무것도 안하냐. 저희는 모르는데요. 뉴스 봐. 뉴스 트니까 그 이야기가 나오고 있어요. 공문이 내려와야 저희가 그걸 근거로 해서 행위를 할 텐데. 그런 거 없이 뉴스에서 일단 이야기를 해버리고 뭐 다음에는 어떻게든 네가 알아서 해라 하니까 저희가 많이 힘들죠. 현실성이 좀 떨어지는데도 어떻게든 하려고 하니까.(G2-참여자 3)

민원은 자신의 입장만 주장하거나 무례하게 사적인 요구까지 하였다. 특히 참여자들은 민원의 동선 공개나 방역에 대한 공무원의 입장과 노력을 모르고 소리 지르고 욕을 하는 악성 민원에 시달리는 것이 너무 싫었다. 참여자들은 민원으로 문제를 일으키지 않기 위해 민원의 폭언과 무례한 행동을 무조건 수용해야 하는 데서 오는 감정 소모가 많았다. 악성 민원은 공무원이라는 신분으로 열심히 일하는 참여자들의 사기를 저하시키는 원인으로 민원으로부터 보호받지 못하는 자신들을 지자체가 보호해주는 장치가 필요하다고 하였다.

진짜 밥도 김밥 한 줄 먹어가면서 최대한 노력을 했는데도 민원들은 그걸 몰라주더라고요. 그래서 이제 그래 자세한 이야기는 내일 방문을 하시면 저희가 설명해드리겠습니다 하고 했는데 이분이 한 새벽 4시 30분 되어서 또 전화를 한 거예요. 전화를 그때 저한테 돌려놨는데 집에 들어왔는데 씻고 이렇게 하다 보니까 잠이 잠깐 든 거예요. 그 전화를 못 받았어요. 제가. 그래서 일어나니까 난리가 난 거예요. 자기가 전화를 했는데 전화를 안 받았다고.(G1-참여자 3)

5) 자가격리 대상자 관리의 어려움

격리대상자들은 격리를 거부하거나 격리장소를 이탈하고, 역학조사에서 동선을 거짓으로 진술하는 등 참여자들에게 비협조적이었다. 격리대상자들은 터무니없는 사적인 요구를 참여자들에게 하였고 참여자들은 이들의 불평불만을 줄이기 위해 사적인 비용을 쓰면서까지 요구를 들어주어야 했다. 참여자들은 가족이 없는 확진자의 입 · 퇴원까지 돌봐야 했다. 참여자들은 쉽게 끝날 수 있었던 업무가 확진자의 협조 부족으로 과다하게 가중되어 속상했다.

양성이 나와서 이송을 해야 한다, 전화를 했는데 자기가 안 가겠다면서 핸드폰을 끈 거예요. 그래서 집을 찾아갔더니 격리자 어머니가 이 사람이 집에 안 왔다, 이런 식으로 해서 저희가 막 새벽 4~5시까지 이분 직장인 OO까지 가서 근처를 돌았는데, 결국 자기 집 바로 옆집에 있었던 거예요. 그니까 이 사람이 만약 그때 바로 갔으면 12시 1시에 끝날 일을 거의 다음 날 5시 6시까지 이렇게 이어지게 하니까.(G2-참여자7)

또한 참여자들은 해외입국자 관리의 문제점을 언급하였다. 참여자들은 해외입국자의 경우 전산화가 안 되어있어 파악이 어려웠고, 외국인들과의 언어장벽으로 의사소통의 문제가 있었다. 또한 해외 입국 격리자의 격리시설 부재와 격리면제자 관리의 어려움이 있었다.

우리가 말도 안 통해요. 어떤 사람은 중국 말, 베트남 말, 일본 말, 우즈베키스탄 말 등등 우리는 말도 안돼요. 동시통역도 어떤 날은 또 안 되는 날도 있더라고요. 이번에 벨기에 환자는 프랑스어를 쓰더라고요. 아무도 말이 안돼요. 그래서 우리 OO시내 안에서 프랑스 메인요리를 전문하는 식당에 전화를 해서 도움이 필요하다고 하니까 그 분이 선뜻 도와주겠다고 하더라고.(G1-참여자 5)

1) 휴식에 대한 갈망

참여자들은 코로나19 업무를 시작하면서 제대로 된 식사를 해 보지 못했고 화장실도 못 갈 정도로 하루일과가 숨 돌릴 틈없이 지나갔다고 하였다. 참여자들은 정규 휴가와 연가, 대체 휴무를 쓸 수 없었고, 주말과 공휴일까지 근무를 하게 되면서 몸과 마음이 피폐해졌다. 참여자들은 ‘쉴 수 있을 때 쉬자’, ‘잘 수 있을 때 자자’라고 구호를 외치는 듯이 휴식을 간절히 원하였다. 일부 참여자들은 교통사고로 인한 병가 중에도 눈치가 보여 충분히 쉬지 못했고, 어떤 참여자는 병가를 낸 직원이 부러웠다고 하였다. 참여자들은 변변한 휴식공간마저 마련되지 않은 사무실에서 쪽잠을 자는 것이 다반사였다고 하였다.

정신이 몽롱한 상태에서 퇴근을 하니까 아 저 차에 부딪히면 내가 당분간 좀 쉴 수 있을까? 이런 생각이 몇 번 들더라고요. 그냥 멍청한 생각이 자꾸 들어요. 그냥 마음이 우울증 환자들도 이렇게 오는가 싶기도 하고.(G1-참여자 3)

아침 새벽에 6시 출근해 가지고 그날 밤 새고 그 다음날 밤 12시 넘어서 퇴근을 했었으니까. 그렇게 하고 어떤 날은 집에도 못 가고 휴게실에서 소파에서 쪼그려 가지고 겨우 한 2~3시간 자고.(참여자 1)

특히 참여자들은 퇴근 후에도 착신전화를 받아야 했고, 여러 개의 업무 관련 사회관계망 서비스(Social Network Service, SNS)에서 계속 직원들과 정보를 공유하고 의견을 나누었기 때문에 휴식을 취할 수 없었다. 참여자들은 업무에서 벗어나서 온전히 쉴 수 있기를 간절히 바랐다.

실시간으로 카톡(카카오톡) 이라던지 일상을 같이 공유를 해야 일이 되니까 피로도가 굉장히 많아요. 보통 우리가 1~2시간 넘게 카톡을 안 보면 보통 수백 건씩 올라와 있거든요. 저희만 해도 보건소 카톡, KTX (Korea Train Express, 고속철도) 카톡, 실장님 카톡, 방이 여러 개 있어요. 안심 숙소팀 카톡, 자가 관리 카톡, 카톡 방이 그 다음에 후에 어른들하고 연결된 카톡, 아마 최소한 10개 정도는 다 기본적으로 있을걸요.(G1-참여자 5)

2) 건강문제 발생

코로나19 장기화로 인한 격무가 지속되면서 참여자들의 건강에 적신호가 나타났다. 참여자들은 극심한 만성피로와 수면 부족으로 목이 쉬고, 방광염증, 허리 통증, 변비, 대상포진 등의 다양한 신체 증상을 경험했다. 어떤 참여자는 근무 중에 쓰러져 병원으로 이송되기도 하였다. 참여자들은 누적된 피로로 집중력이 저하되어 업무능률이 떨어지고 졸음운전을 하게 되었고 스트레스를 먹는 것으로 해소하다 보니 급격하게 체중증가를 경험하였다. 참여자들은 코로나19 업무가 끝날 것 같지 않은 극심한 불안으로 우울증을 경험하였다.

알면 알수록 더 무서워지게 되고 너무 불안장애가 와 가지고 잠도 못 자고 사람이 정말 돌아버릴 것 같은 느낌이어서 신경안정제도 먹고 수면제도 먹고 이게 몸은 너무 피곤한데 계속 각성 상태잖아요. 계속 신경이 쓰이고.(G3-참여자 2)

참여자들은 비타민 제제를 비롯한 건강보조식품을 먹으면서 하루하루를 버티고 있었고 일부 참여자는 건강문제로 명예 퇴직을 고려하기도 하였다.

거짓말 안 하고 젤 비싼 약을 올해 제일 많이 먹은 거 같아요. 체력적으로 딸려가지고. 어떤 분은 링거도 맞고 다녔다고 들었거든요. 거의 다 약물 투혼하고 계시거든요. 업무 집중도도 떨어지고 뭐 전부 다 파스 붙이고 난리도 아닙니다.(G1-참여자 6)

3) 가족에 대한 미안한 마음

참여자들은 코로나19 업무를 시작하면서 귀가 시간이 불규칙하고 휴가나 공휴일마저 출근을 하였기 때문에 가족들과 함께 보내지 못한 시간들이 많았고 가정에서 자신의 역할을 할 수 없었다. 특히 장시간 참여자의 부재로 인해 아이의 학업 문제와 건강문제가 발생되었을 때 참여자들은 죄책감에 시달렸다. 대부분 참여자들은 배우자의 도움이 없었다면 아이 양육과 집안 일을 할 수 없었다고 하였다. 일부 참여자들은 가족 행사나 휴가를 가족과 함께 하지 못해 배우자와 갈등을 겪기도 하였다. 또한 참여자들은 자신으로 인해 가족이 코로나19에 감염될 수 있음을 걱정하면서 개인위생과 거리두기 등 감염 예방에 각별히 신경을 썼다.

아이가 일 년 동안 엄마가 집에 없었던 거잖아요. 아침에도 뭐 급하면 여섯 시에 나오고 밤에도 환자가 생기면 가서 소독을 해야 하니까 이제 아이가 너무 스트레스를 받아 상담치료도 받았어요.(G3-참여자 3)

4) 직장생활에 대한 회의

참여자들은 언제 끝날지 모르는 힘든 코로나19 상황에서 자신의 능력의 한계를 느끼면서 직장생활에 회의감이 들었고 직장생활의 지속에 대해 깊이 고민하였다. 참여자들은 동료의 퇴직을 지켜보면서 휴직과 전직, 퇴직을 생각하였고 한편으로는 공무원으로서의 사명감을 갖고 열심히 살아온 시간들이 헛되지 않도록 마음을 다스리고 현재의 자리를 지키고자 노력하였다.

보건소이다 보니까 좀 더 베풀 수 있고 뭔가 지식을 전달할 수 있는 좋은 직장이라는 감사한 마음으로 다녔었거든요. 근데 시간이 지날수록 나의 능력이 너무 적구나. 내가 이렇게 하는 일이 정말 시민들한테 도움이 되는지 내가 이 자리에 정말 있어도 되는지 이런 생각을 많이 했어요.(G1-참여자 5)

1) 감염병 업무의 전문성 확보

참여자들은 코로나19에 대응 업무를 통해 감염병 전담부서의 필요성과 전문 인력확보가 중요함을 절감하였다. 보건소 직원이라면 누구나 반드시 감염병 전담부서 업무 전반에 대한 이해가 필요하고 위기상황 시 대응 업무가 체득되어야 함을 인식하였다. 그러므로 참여자들은 앞으로 반복될 감염병 유행에 대한 보건소의 역할과 변화를 인식하고 감염병 전담부서가 업무를 총괄해야 하고 감염병 확산 규모에 따른 조직정비가 필요하다는 대안을 제시하였다. 또한 부서별로 업무경계를 명확히 할 필요가 있으며 감염병 전용 앰뷸런스 운영, 음압병실 확보, 해외입국자 격리시설 확보 등과 같이 대민업무 수행에 필수적인 인프라 구축과 감염병 관리 전산 프로그램의 개발이 필요하다고 하였다. 참여자들은 코로나19로 신설된 즉각 대응팀이 제대로 기능을 못하고 있음을 지적하면서 즉각 대응팀의 실질적 역할을 위한 업무분장의 필요성을 언급하였다.

조직적인 제안인데 이거는요. 한 감염병 일급이 생겼을 때 가장 소규모로 생겼을 때 시스템, 중규모, 대규모, 장기화 될 때 시스템들을 미리 가지고 있어야 돼요. 이때 직원 팀장은 누구, 어느 팀장은 누구여야 되고, 어느 계장은 누구이고. 이걸 미리 조금 준비되어있었으면 그때 우왕좌왕하지 않고 이렇게 장기화로 되고 대규모로 생겼을 때는 이게 진짜 시스템인거 같아요.(G3-참여자 1)

무엇보다도 중요한 것은 업무 전문성과 효율화를 위해서 의료직으로 정규직 인력을 뽑아 감염병 분야에서 지속적으로 경력을 쌓을 수 있는 국가 차원에서 환경을 만들어 주는 것이 필요하다고 하였다. 그리고 전문 인력을 대상으로 체계적이고 실질적인 역량 강화 교육이 필요한데, 감염병 교육, 방역과 개인보호구 착 · 탈의 교육, 생소한 환경 검체 채취와 같은 교육은 필수적이라고 하였다.

다른 직이 하나 생겼으면 좋겠어요. 감염관리직. 처음 뽑을 때부터. 감염병 업무는 국가가 아니면 책임질 수가 없을 것 같아요. 감염병 분야에 일을 하겠다는 사람을 뽑으면 좋겠어요. 그러면 신규교육도 그 사람들은 감염 쪽이 중점적으로 되어서 같이 9급, 8급 직책별로 쭉 올라가더라고 그러면 이런 사람들을 계속해서 양성해 나가다 보면 어느 날 우리도 감염병의 제 일선에서 충분이 커버(cover)될 수 있는 국가가 되지 않을까 싶어요.(G1-참여자 5)

2) 원활한 소통과 정보 공유 필요

참여자들은 방역업무가 원활히 이루어지기 위해서는 관련 기관들의 소통, 직원 간의 소통이 중요하다고 하였다. 실무를 하는 직렬과 업무보고 직렬이 다른 지자체의 의사전달체계의 문제로 업무에 대한 소통 부재가 심각하므로 실무자 중심의 의사전달체계의 개선이 필요함을 지적하였다. 그리고 모든 회의 자료를 직원들과 공유해주는 기관장의 인식이 중요하며 실무자의 의견 청취와 환류가 필요하다고 하였다.

지금 소통이 정말 필요해. 이거는 몰라도 알려줘야 하고 관계되지 않아도 알려줘야 하고, 우리가 뭐 때문에 바쁜지도 알려줘야 되는 그런 보건소 안에 소통은 그래서 정말 중요하다는 생각이 들어요.(G3-참여자 1)

또한 참여자들은 업무 관련 정보를 습득하기 위해 24시간 공중파와 인터넷 뉴스를 시청하였다. 중앙 정부가 먼저 방역 관련 새로운 정보를 언론에 브리핑을 한 후 나중에 공문으로 내용을 관련 기관에 전달하는 업무 처리방식 때문에 참여자들은 업무 관련 정보를 습득하기 위해 24시간 공중파와 인터넷 뉴스를 시청하였음을 언급하였다. 이는 방역 업무의 최전선에서 일하는 실무 부서인 보건소를 고려하지 않는 것으로 이러한 소통방식은 개선되어야 한다고 하였다.

저는 YTN (뉴스 방송 채널)을 계속 핸드폰으로 24시간 동안 밤새도록 틀고 다녔어요. YTN이 계속 돌잖아요.(G3-참여자 1)